Антимонопольный комитет Тверской области выявляет многочисленные нарушения в деятельности регионального минздрава в сфере торгов и закупок

Министр здравоохранения Тверской области Роман Курынин оштрафован за нарушения правил закупок лекарственных средств. Сообщение об этом в понедельник, 21 ноября опубликовало на своем сайте Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области.
Итак, тверским УФАС России вынесены Постановления о назначении штрафа министру здравоохранения Тверской области за допущенные нарушения при осуществлении закупок лекарственных средств. Что же это за нарушения?
Ранее Тверским УФАС установлено, что составленные Министерством здравоохранения Тверской области аукционные документации на поставку лекарственных средств не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок. Специалистами Управления были выявлены грубые нарушения описания объекта закупки — лекарственных препаратов, что фактически приводило к закупке конкретного препарата. Таким образом, потенциальные участники закупки уже не могли поставить эквивалентные зарегистрированные препараты с иными торговыми наименованиями (но имеющими одно международное непатентованное наименование (МНН), обладающие одинаковыми свойствами и лечебным эффектом).
— Лекарственные препараты, имеющие одинаковые международные непатентованные наименования (МНН), при прочих равных условиях являются взаимозаменяемыми. Закупка Минздравом конкретного торгового наименования лекарственного препарата могла создать необоснованное конкурентное преимущество отдельному фармацевтическому производителю и, как следствие, привести к ограничению конкуренции на рынке лекарств и закупке препарата по начальной (максимальной) цене», — подчеркнул руководитель Управления Владимир Фомин.
По вышеуказанным фактам были возбуждены дела об административном правонарушении в отношении министра здравоохранения Тверской области, по результатам рассмотрения которых Роман Курынин, утвердивший спорную документацию, признан виновным в совершении административного правонарушения.
Сумма наложенных административных штрафов составила 75 тысяч рублей.

Сговор
К сожалению, это не единственная нечистоплотная история, выявленная в деятельности тверского минздрава за последнее время.
В апреле 2015-го Тверское УФАС России установило, что при организации и проведении конкурса на право выполнения работ по созданию системы между органами исполнительной власти региона и ОАО «Армада», ООО «Программный продукт», ООО «ПМТ» и ООО «Гелиос ИТ» было достигнуто соглашение, направленное на ограничение и устранение конкуренции: условия, в том числе техническая часть, критерии оценки и величина начальной цены контракта, определялись не потребностями области и не заказчиком – министерством здравоохранения, а будущими участниками торгов.
В результате антиконкурентного соглашения победителем было признано ООО «Программный продукт», с ценовым предложением более 40 миллионов рублей, значительно превышающим предложения независимых участников конкурса. Участники сговора были привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму более 30 миллионов рублей.
В 2016 году факт заключения такого антиконкурентного соглашения подтвердили суды первой и апелляционной инстанции. ООО «Гелиос ИТ» безуспешно пыталось обжаловать решение Тверского УФАС и судов.
— Судами установлено и подтверждаются материалами дела факты противоправного взаимодействия между органами исполнительной власти Тверской области и сотрудниками коммерческих организаций при подготовке к проведению вышеуказанных торгов (формирование условий конкурса и аукциона и начальной (максимальной) цены), а также факты обсуждения, согласования и неоднократной корректировки конкурсной документации с использованием телефонной связи, электронной переписки и СМС-сообщений, — рассказал руководитель Тверского УФАС Владимир Фомин.

Тревога
В начале июня этого года в тверских СМИ прошла информация (также опубликованная на сайте Тверского УФАС) о том, что антимонопольная служба взыскала 6 миллионов рублей штрафа с одного из участников сговора на торгах по созданию Единой Информационной службы системы здравоохранения Тверской области. 9 июня УФАС получило подтверждение об уплате штрафа.
Ведомство выявило, а суд подтвердил, что тверской минздрав устраивал конкурс по созданию этой системы под конкретного поставщика – ООО «Программный продукт».
На эти цели из областного бюджета было выделено более 40 миллионов рублей, но информационная система так и не была создана.
— Антиконкурентные соглашения – одно из самых серьезных нарушений антимонопольного законодательства. Участники антиконкурентного соглашения обязаны заплатить штраф на общую сумму более 30 миллионов рублей, что соразмерно с ущербом, нанесенным бюджету Тверской области, — прокомментировал руководитель Тверского УФАС Владимир Фомин.
А теперь еще добавилась и странная история с аукционной документацией на поставку лекарственных средств… Честно говоря, эта информация достаточно тревожная, поскольку остается открытым вопрос: что же будет у нас в регионе с лекарствами в будущем году?
Недавно, в номере «МВ» от 12 октября, мы рассказывали нашим читателям о непростой ситуации, складывающейся с закупкой лекарственных препаратов для льготников. Как нам стало известно, правоохранительные органы всерьез заинтересовались изложенными фактами. И еще. Мы узнали, что вчера, на состоявшемся вчера съезде Общероссийского Народного Фронта, информация о многочисленных нарушениях тверского минздрава была передана тверскими представителями ОНФ президенту страны Владимиру Путину.