Закон «О народных дружинах в Тверской области» был принят в ноябре 2008 года. Кроме того, за прошедшее время была разработана нормативно-правовая база, необходимая для его практической реализации. Осенью текущего года профильным комитетом областного парламента был проведен мониторинг регионального законодательства в сфере регулирования деятельности добровольных народных дружин. Его данные позволили проанализировать эффективность действия закона и дать оценку правоприменительной практики.
По состоянию на 1 января 2012 года в нашей области созданы 32 добровольные народные дружины, основной задачей которых является оказание содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка. Только за 9 месяцев текущего года с помощью дружинников выявлено 3756 административных правонарушений, задержано 257 нарушителей.
Наиболее активно работают добровольные народные дружины в Торжке, Твери и Лихославле. Так, например, в Лихославле в число дружинников привлечена молодежь — воспитанники местной спортивной школы. В Торжке повязки дружинников надели бывшие военные, а в Твери показателен опыт Тверского государственного университета, где действует добровольная дружина, созданная на базе юридического факультета. Как отмечают в областном УВД, подобные формы работы достаточно эффективны. В настоящее время свои дружины создают студенты других тверских вузов, а в Заволжском и Московском районах областного центра начала работу добровольная народная дружина, костяк которой составили члены одной из общественных молодежных организаций.
Положительная динамика налицо, но, как отмечают в областном парламенте, необходимо совершенствование регионального законодательства, регламентирующего деятельность добровольных народных дружин в Тверской области. Поэтому депутаты Законодательного Собрания выступили с предложением о внесении изменений в закон «О народных дружинах в Тверской области». В частности, эти изменения прописывают, что законные требования народного дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Неисполнение требований или воспрепятствование дружиннику в осуществлении им деятельности по охране общественного порядка влекут за собой административную ответственность.
Эти изменения были одобрены на пленарном заседании областного парламента сразу в двух чтениях.
Кроме того, был скорректирован и региональный закон «Об административных правонарушениях». Изменения конкретизируют меры наказания за неисполнение законных требований народного дружинника или препятствие его деятельности по охране общественного порядка. Теперь за такие нарушения предусмотрен административный штраф для граждан в размере от 500 до 1500 рублей, для должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей.
Комментируя принятые законодательные решения, спикер областного парламента Андрей Епишин подчеркнул:
— Областным парламентом рассмотрен целый блок вопросов, касающихся законодательства о народных дружинах. Именно системный блок, в котором присутствуют и региональная, и федеральная составляющие. Это хороший пример, показывающий, как на основе анализа правоприменительной практики депутаты совершенствуют законодательство.
Андрей Епишин отметил, что Законодательным Собранием Тверской области подготовлено обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Сергею Нарышкину по вопросу скорейшего принятия федерального закона, регулирующего участие граждан России в охране общественного порядка. Тверские законодатели внесли предложения по разграничению компетенций органов государственной власти и местного самоуправления, по формам участия граждан в охране общественного порядка, по их взаимодействию с правоохранительными органами, государственному страхованию.
— Не будем забывать, что деятельность дружинников может быть связана с неординарными ситуациями, возникающими при охране порядка, — подчеркнул спикер областного парламента. – Безусловно, дружинники у нас добровольные, но социальные гарантии у них должны быть обязательно.
Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области