На протяжении полутора лет организованная группа чиновников присваивала миллионы, выделяемые на покупку квартир для ветеранов войны.

Тверские чиновники готовы на все, чтобы набить карманы. Но схема, «изобретенная» бывшим замначальника Департамента соцзащиты Тверской области Ларисой Владимировой, поразила своим цинизмом даже видавших виды следователей прокуратуры. Жертвами Владимировой и банды, которую она создала из своих подчиненных, стали ветераны войны…

Началось все со статистики. Как-то очень уж резко выпадал из нее Бологовский район. Выпадал по количеству ветеранов ВОВ и вдов умерших ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. То есть, это очень хорошо, что живут ветераны наши, и жить им еще долго и счастливо. Но статистическая аномалия заинтересовала прокуратуру. И ее сотрудники, для расширения кругозора, решили с ней ознакомиться. Вещи выяснились удивительные.

Странность

Маленький юридический ликбез. В России действует ряд законодательных актов, направленных на поддержку ветеранов войны и лиц, приравненных к ним, в плане приобретения жилья. Это №5-ФЗ «О ветеранах» и №181 — ФЗ «О социальной защите инвалидов». Законы определяют порядок, по которому ветераны и приравненные к ним лица, могут получить субсидии и единовременные выплаты на улучшение жилищных условий. Т.е. на строительство или покупку жилья. Порядок, вкратце, таков. Деньги выделяются по заявлению гражданина, в соответствии с законом «О ветеранах» имеющего право на улучшение жилищных условий (кто имеет это право — прописано в законе). Территориальные, т.е. районные, органы соцзащиты ежегодно составляют списки таких ветеранов, и направляют в областной департамент (теперь минсоцзащиты), а уже там, исходя из объема средств, поступивших из федерального бюджета, направляют деньги в районы, пропорционально количеству нуждающихся. Это если вкратце и без подробностей. Нетрудно заметить, что первоначальная информация, на которой и строится все перераспределение средств, исходит именно из районов.

Эта информация и заинтересовала следователей. Какими-то странными показались им списки нуждающихся из Бологовского района. И, как выяснилось, не случайно. Достаточно быстро было установлено: сводные списки включают одиннадцать человек, которые ну никак не могут быть причисленными к нуждающимся, либо, по закону, не имеют прав на льготы. Дальше — больше. Выяснилось, что эти люди… вообще не подавали заявлений на улучшение жилищных условий. То есть, какие-то бумаги они подписывали, но исключительно по просьбе добрых работников соцзащиты, которые говорили что-то вроде: «простая формальность, нашу кухню долго объяснять, это все для вас и делается». Добрые дедушки и бабушки подписывали…

Схема

Местные чиновники были «взяты за жабры». Деваться им было некуда — против фактов не попрешь, особенно, когда их излагает следователь. А посему, начальник территориального отдела соцзащиты Надежда Зайцева, сдала сначала местных подельников (своего заместителя Ирину Малахову, директора ГБУ «Комплексный центр соцобслуживания населения» Валентину Зайцеву и местного риелтора Илью Байрамова) а затем и «автора схемы». Им оказалась замначальника департамента соцзащиты населения Тверской области Лариса Владимирова. После чего и ей нанесли визит люди в красивой синей форме.

Схема, разработанная чиновницей, была достаточно проста. В 2010 году Владимирова, «опробовала» ее на бологовском пенсионере, по ошибке (он не имел право на льготы по закону) подавшего документы на получение субсидии. Но ведь это смотря как документы рассмотреть! Чиновница «рассмотрела» их положительно и субсидию оформила, о чем заявитель и знать не знал. Далее, с помощью бологовского риелтора Ильи Байрамова она провернула фиктивную сделку купли-продажи жилья. И, в результате, положила в карман 1 миллион 190 тысяч рублей. Схема работала, а аппетит, как известно, приходит во время еды…

Решено было поставить дело на поток. Для этого в банду (извините, но как этот «кружок по интересам» еще назвать?) были привлечены начальник отдела соцзащиты Бологовского района Надежда Зайцева, ее зам Ирина Малахова и директор ГБУ «Комплексный центр соцобслуживания» Валентина Зайцева. Как видите, дело было поставлено солидно и приносило его организаторам прибыль почти полтора года: с октября 2010-го по февраль 2012-го.

Следствием доказано 11 эпизодов. Граждане незаконно вносились в списки, с помощью риелтора Байрамова совершались фиктивные сделки купли-продажи жилья, похищенные из бюджета деньги делились между членами банды. Речь идет о сумме в 13 миллионов 400 тысяч рублей.

Цинизм

В этом деле есть одна особенность, свидетельствующая о том, что преступление было совершено с особым цинизмом. Такого юридического термина нет, но моральный образ подружек-подельниц эта особенность характеризует достаточно четко.

Для того, чтобы обналичить деньги, требовалась получить подписи тех, кто был включен преступниками в «списки нуждающихся». Выражаясь по простому, стариков нужно было уговорить подписать генеральную доверенность на распоряжение «купленным» жильем. Методы использовались разные. Кого-то обманули, убедив подписать бумаги, по которым, якобы, жилье смогут приобрести родственники, в этом нуждающиеся. Кому-то заплатили (мизер, и, зная положение наших ветеранов, я не считаю, что имею право осуждать их за это). А в одном эпизоде, сотрудница соцзащиты, которая была хорошо знакома с фигурантом списка, попросила старика помочь уже ей. Дескать, сложно и долго объяснять, просто подпишите, очень мне поможете. Старик подписал.

Копаться в этой мерзости не хочется. Скажу лишь, что чиновники использовали те же методы, что и «воровки на доверии» — одна из самых презираемых в уголовном мире каст. В блатной иерархии место для таких — под нарами… Иногда кажется, что в таком порядке есть что-то правильное.

Вопрос

Владимирова вину не признала, до конца отрицая свою причастность к афере. Ее подельники поступили умнее, заключив досудебное соглашение о сотрудничестве с правосудием. В результате, в соответствии со статьями 33 ч.5 и 159 ч. 4 УК РФ, суд вынес приговор. Владимирова получила восемь лет колонии общего режима (Коллегия по уголовным делам Тверского областного суда смягчила приговор — 7,5 лет и штраф 500 тысяч рублей). Надежда Зайцева — 5 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима, Валентина Зайцева — 3 года и три месяца лишения свободы, Ирина Малахова — пять лет общего режима. Риелтор Байрамов, вина которого также была полностью доказана, пошел по другой статье, за пособничество, и отделался полутора годами лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговор в отношении всех членов банды вступил в законную силу.

В связи с этим делом есть и еще один вопрос. Осужденная Владимирова курировала в структуре областной тогда еще администрации, важный отдел. И была заместителем начальника департамента. Теперь сам вопрос: а как получилось, что ее непосредственное начальство ни сном ни духом не ведало, что подчиненные разработали схему хищений и успешно эксплуатировали ее полтора года? И если бы не любовь следователей к статистике, использовали бы и  дальше. Ответов на этот вопрос всего два. Либо начальник — дурак и лентяй, делами службы не интересующийся, и ни в чем, кроме оклада и прочих сопутствующих радостей не заинтересованный. Либо… Но это уже только предположения.

Кстати, описанная выше преступная схема разработана достаточно грамотно. А у таких схем есть одна особенность: они чрезвычайно живучи. Соблазн велик, а чиновники — не ангелы…

Николай Тарасов

От редакции: Пока чиновники проворачивают махинации с квартирами, ветераны, которым по закону полагается улучшение жилья, остаются ни с чем. В предыдущих номерах «МВ» мы рассказывали о ветеране Великой Отечественной войны, инвалиде II группы, жительнице деревни Дубровки Калининского района Екатерине Михайловне Якубовской, которая из-за равнодушия чиновников 11 (!) лет не может реализовать свои права на улучшение жилищных условий. 90-летняя пенсионерка продолжает жить в старом трухлявом доме без воды и канализации, замерзая там зимой. Все обращения к властям оказались безрезультатны. Специалисты межведомственной комиссии, обследовав в мае этого года дом Якубовской, однозначно сказали, что он не пригоден для проживания. Однако официального ответа администрации Черногубовского сельского поселения (который должен был прийти Екатерине Михайловне Якубовской не позже, чем через месяц после вынесения заключения комиссии), ветеран войны так до сих пор и не получила. Чиновники по-прежнему проявляют непробиваемое равнодушие к жилищной проблеме ветерана войны.